哈密市二堡鎮位于哈密市區以西38公里處，是哈密市糧，棉、油、園藝及以溫室大棚為主的蔬菜基地，現有耕地面積3.65萬(wàn)畝，總人口13000人，其中農業(yè)人口12100人。作為哈密市一類(lèi)鄉鎮，二堡鎮憑借自身地理優(yōu)勢和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，根據本地實(shí)際，大膽創(chuàng )新，已提前邁開(kāi)鄉鎮機構改革的步伐，積極探索鄉鎮機構改革新路子，成為我市鄉鎮機構改革的嘗試者、先行者。其具體做法：

一是更新觀(guān)念，開(kāi)拓創(chuàng )新。首先，從思想上走出“小地方，大人情”的桎梏，敢于碰觸敏感問(wèn)題，敢于向舊的管理體制挑戰，擺脫前怕狼后怕虎，畏縮不前的“老好人”思想，變“養人”為“養事”。其次是從本地實(shí)際出發(fā)，積極順應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，集中力量、下大力氣為促進(jìn)二堡鎮經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展提供最好服務(wù)。

二是因地制宜，突出服務(wù)。首先，調整優(yōu)化事業(yè)單位布局結構。對涉農部門(mén)（如農科、農機、林管、獸醫等）合并組成“農業(yè)服務(wù)中心”；對職能部門(mén)（如：計劃生育、民政、工青婦等）組成“行政服務(wù)中心”。突出“小政府、大服務(wù)”，讓群眾走進(jìn)鎮政府，不在為找誰(shuí)解決問(wèn)題而苦惱，為群眾提供最直接的高效服務(wù)。其次，設立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的新型站所。針對農科農機站管理體制滯后，技術(shù)落后，人員老化，已不能為迫切需要發(fā)展的農民提供先進(jìn)的農業(yè)科技信息情況，決定成立“勞務(wù)輸出和信息服務(wù)中心”，在網(wǎng)上建立信息平臺，并在星火網(wǎng)站上掛名，為百姓提供多方位信息服務(wù)。目前，勞務(wù)輸出和信息服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展正常，深受群眾歡迎。

三是競爭上崗，公平用人。年初，已對近幾年分配到二堡鎮大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)行全員考試，根據考試成績(jì)和德、能、勤、績(jì)表現分配崗位，人盡其才，將有能力的人全部重用在第一線(xiàn)，其他人員根據實(shí)際能力分配合適工作。這項工作在近50名大中專(zhuān)畢業(yè)生中引起強烈反響，大家一致認為，這種用人機制非常好，符合鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。

四是競聘定崗，按崗定編。繼大中專(zhuān)畢業(yè)生競爭上崗成功實(shí)現后，鎮黨委決定下一步在全鎮推行全員聘用制。具體分三步實(shí)施：第一步按需定崗，按崗定編，競聘上崗，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，全員統一考試，擇優(yōu)聘用；第二步待崗培訓，對落聘人員進(jìn)行一段時(shí)間的待崗過(guò)渡，期間組織參加技能培訓，合格者重新上崗；第三步人員分流，對培訓后仍不能上崗者，按比例發(fā)給生活費，并采取多種形式進(jìn)行分流，鼓勵勞務(wù)輸出或自謀職業(yè)。".

2014年7月，二堡鎮被國家住房城鄉建設部等七部委確定為全國重點(diǎn)鎮。