卿士是官名，又叫做卿事，商末始置，為朝廷執(zhí)政官，西周春秋時(shí)分設(shè)左右卿士，為王朝的最高執(zhí)政。成王即位后，周公以太師兼太宰的身份出任最高執(zhí)政。所以王朝最高執(zhí)政也稱太師或冢宰，當(dāng)時(shí)成王年幼，不能親政，便由周公攝政。